Lula apresentou um Brasil mais assertivo diante das grandes potências. O problema agora não é o tamanho da declaração de autonomia, mas a capacidade do país de sustentá-la.

O discurso de Luiz Inácio Lula da Silva na abertura da 81ª Assembleia Geral das Nações Unidas foi, ao mesmo tempo, política externa e comunicação política doméstica.

A poucos dias da eleição de outubro, o presidente levou à principal tribuna diplomática do planeta temas presentes no debate brasileiro: soberania, interferência externa, democracia, crime organizado, Pix, inteligência artificial, apostas, jornada de trabalho e desenvolvimento.

A Reuters destacou justamente essa combinação de mensagens para o público interno e externo, incluindo o alerta de Lula contra interferências nas eleições brasileiras.

Mas o eixo mais forte do discurso foi outro: a afirmação de que o Brasil pretende exercer autonomia diante das grandes potências.

A frase escolhida para condensar essa posição foi direta:

“O Brasil não cabe no quintal de ninguém.”

Soberania diante de Washington

A declaração ganhou peso pelo contexto.

No mesmo dia, Donald Trump defendeu na ONU uma atuação americana mais agressiva contra cartéis e reafirmou a disposição dos Estados Unidos de utilizar seu poder para defender interesses no Hemisfério Ocidental. A coalizão americana contra o crime organizado não inclui Brasil e México.

Não é preciso transformar isso em uma ruptura diplomática para perceber o contraste.

De um lado, Washington apresenta uma política regional mais assertiva.

Do outro, Brasília afirma que cooperação não pode significar tutela.

O problema começa depois da frase.

Dizer “não” a uma potência é uma decisão política. Ter alternativas suficientes para absorver o custo desse “não” é uma questão de poder.

O Brasil possui peso econômico, território, população, recursos naturais e uma diplomacia tradicionalmente ativa.

Mas autonomia estratégica exige mais do que atributos.

Exige capacidade de negociação comercial, independência tecnológica relativa, segurança energética, capacidade militar compatível com os objetivos nacionais, instituições eficientes e parceiros capazes de ampliar o espaço de manobra.

Sem isso, a soberania pode ser proclamada com facilidade maior do que pode ser exercida.

Crime organizado: soberania também se mede dentro de casa

O mesmo problema aparece na fala de Lula sobre segurança.

O presidente rejeitou a ideia de que o combate ao crime organizado dependa da presença militar estrangeira e defendeu cooperação internacional para enfrentar o fluxo de armas e dinheiro.

A posição sobre soberania é clara.

Mas existe uma pergunta que não pode ser evitada:

quanto controle o Estado brasileiro efetivamente consegue exercer sobre as redes criminosas que atravessam suas fronteiras e movimentam recursos dentro e fora do país?

Combater organizações transnacionais exige inteligência, controle de fronteiras, investigação financeira, integração entre forças de segurança, tecnologia e capacidade de execução.

Portanto, rejeitar uma intervenção estrangeira não encerra a questão.

Ao contrário.

Quanto maior a defesa da autonomia, maior é a cobrança por capacidade própria.

Esse é o ponto em que o discurso encontra a realidade.

A eleição entrou na ONU

Outro elemento impossível de ignorar foi a eleição.

Lula afirmou que os brasileiros escolherão entre “democracia e negacionismo” e alertou para interferências externas e internas no processo eleitoral.

Diplomaticamente, a mensagem apresenta a defesa da democracia como parte da soberania nacional.

Politicamente, também funciona como comunicação eleitoral diante de uma audiência internacional.

As duas dimensões coexistem.

O fato relevante é que uma disputa que normalmente seria tratada como assunto doméstico foi incorporada ao discurso sobre o lugar do Brasil no mundo.

Isso amplia a dimensão internacional da eleição, mas também aumenta a responsabilidade do governo em separar a política de Estado da disputa eleitoral.

Minerais críticos: riqueza não é poder automaticamente

É nos minerais estratégicos que a distância entre discurso e capacidade fica mais evidente.

Lula defendeu que os recursos naturais brasileiros sejam utilizados para gerar desenvolvimento, tecnologia e valor dentro do país.

A ideia é simples: não basta retirar a riqueza do subsolo e exportá-la; é preciso participar das etapas mais sofisticadas da cadeia.

O problema é que possuir o recurso não significa controlar a cadeia produtiva.

Processamento, refino, componentes, tecnologia, pesquisa, capital, logística e escala industrial determinam onde o maior valor econômico será produzido.

O Brasil pode ter o mineral e continuar dependente de quem domina a tecnologia necessária para transformá-lo em produto estratégico.

É aí que a soberania econômica deixa de ser discurso e passa a depender de política industrial, investimento e capacidade tecnológica.

Pix, inteligência artificial e Big Techs

O mesmo dilema aparece na economia digital.

Lula defendeu o Pix e maior regulação das grandes plataformas, da inteligência artificial e das apostas.

O Brasil quer estabelecer suas próprias regras.

Mas estabelecer uma regra é uma coisa.

Fazer uma regra nacional produzir efeitos diante de empresas globais é outra.

As grandes plataformas operam com capital, tecnologia e estruturas jurídicas distribuídas internacionalmente.

O Brasil tem capacidade regulatória.

A questão é até onde essa capacidade pode avançar sem gerar conflitos jurídicos, redução de investimentos ou perda de competitividade.

Mais uma vez, a questão não é a intenção.

É capacidade de execução.

Gaza, Ucrânia e o espaço diplomático brasileiro

Na política internacional, Lula reafirmou posições brasileiras sobre Gaza, Ucrânia, multilateralismo e reforma das instituições internacionais.

A linha é coerente com a tradição diplomática brasileira de defesa da negociação e de maior equilíbrio na governança internacional.

Mas toda escolha diplomática produz consequências.

Ao assumir posições mais duras sobre determinados conflitos e sobre a atuação das grandes potências, o Brasil pode ampliar sua aproximação com alguns parceiros e aumentar divergências com outros.

Isso não permite concluir automaticamente que o país ganhou ou perdeu influência.

Permite constatar que autonomia também significa administrar os custos das próprias escolhas.

A ONU como palco de uma disputa maior

Lula também voltou a defender a reforma do Conselho de Segurança das Nações Unidas.

O Brasil reivindica uma estrutura internacional mais compatível com a distribuição de poder do século XXI.

Mas existe uma ironia nesse argumento.

O país pode defender a reforma.

Pode articular aliados.

Pode pressionar diplomaticamente.

Mas não possui sozinho o poder necessário para alterar a estrutura que pretende reformar.

É novamente a diferença entre ter uma posição e ter capacidade para transformá-la em resultado.

Como o Brasil ficou visto depois do discurso?

É cedo para afirmar que o Brasil saiu da ONU “mais forte” ou “mais fraco”.

Isso seria transformar repercussão em veredito.

O que pode ser identificado na cobertura é outra coisa: o Brasil apareceu como um país mais assertivo na defesa da soberania, contrário à interferência externa e disposto a contestar determinadas posições americanas.

A eleição brasileira também ganhou espaço dentro dessa narrativa internacional.

Portanto, a imagem projetada foi clara:

um Brasil que quer negociar, mas não quer ser tutelado.

O que ainda não está claro é quanto dessa autonomia o país consegue sustentar quando ela produzir custos concretos.

O verdadeiro teste começa agora

O discurso apresentou uma visão ambiciosa para o Brasil.

Um país soberano.

Mais autônomo.

Com maior controle sobre seus recursos.

Mais ativo na definição das regras digitais.

Mais influente na diplomacia.

Mais independente diante das grandes potências.

Mas cada uma dessas posições exige uma capacidade correspondente.

Soberania exige força econômica.

Autonomia exige alternativas.

Política industrial exige capital e tecnologia.

Segurança exige capacidade estatal.

Regulação digital exige instituições capazes de fiscalizar e fazer cumprir as regras.

Diplomacia exige parceiros.

E influência exige resultados.

O discurso projetou autonomia. A realidade brasileira terá de provar quanto dessa autonomia existe de fato.

A questão, portanto, não é se Lula falou forte na ONU.

Falou.

A questão é o que o Brasil consegue fazer quando a retórica deixa o plenário e encontra interesses econômicos, limitações tecnológicas, disputas diplomáticas e custos concretos.

Porque soberania não é apenas a liberdade de dizer “não”.

É ter alternativas quando se diz “não”.

O Brasil afirmou que não cabe no quintal de ninguém.

Agora precisa mostrar o tamanho da casa que consegue sustentar.

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